相关办线、各村(社区）：

《2023年关于抓好秋收和特护期秸秆禁烧及综合利用工作方案》经雷锋街道办事处审核同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

雷锋街道办事处

2023年9月26日

2023年关于抓好秋收和特护期秸秆禁烧及综合利用工作方案

为做好秋收和特护期秸秆禁烧管控，有效遏制焚烧秸秆违法行为，提高秸秆综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南农业环境保护条例》等法律法规和《湘新农环发〔2023〕70号关于抓好秋收和特护期秸秆禁烧及综合利用工作的通知》精神，结合街道实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

在全街范围内开展农作物秸秆禁烧与综合利用工作，力争秸秆焚烧现象全面可控，监管体系逐渐健全，农户禁烧意识全面提高，不发生因焚烧秸秆造成的安全事故，大力推动秸秆在农业上的循环利用，保证年度秸秆综合利用率稳步提升。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（9月28日前）。9月28日前街、村召开专题动员部署会议，制定2023年抓好秋收和特护期秸秆禁烧及综合利用工作方案。

（二）巡查执法阶段（9月29日-12月中旬）。在水稻收割重点时段，农业农村办联合城市管理办开展全面巡查，并适时通报火点信息以及处理情况。各村（居）要安排专人开展日常巡查，发现火点及时制止，对于不听劝阻的当事人及时报街道城市管理办，由街道城市管理办联系雷锋执法中队进行执法。

（三）总结考核阶段（12月中旬-12月底）。结合上级卫星监测火点数和区、街巡查及执法情况，对村（居）秸秆禁烧工作进行考核，考核结果纳入全年绩效目标管理考核范畴。

三、工作措施

（一）强化禁烧管控

1.加强网格化管理。进一步完善村（居）的禁烧工作网络，强化网格管理，明确各网格责任人，确保有人驻守、值班、巡查和看管。

2.突出规模经营户管控。村（居）要与种植大户逐个签订秸秆禁烧和综合利用责任书，实行专人监管，定点巡查。

3.重点区域重点防范。黄桥大道以西的村（坪山村、真人桥村、牌楼坝村），在禁烧重点时期要加派专人加强巡查。

（二）强化农机管理

作业机具一律实行准入制，凡在我街道境内从事农机作业的，必须服从农机及有关部门管理。收获机械作业时必须加装秸秆切碎抛撒装置，水稻机收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。各村（居）要加强对农机手的作业培训，规范操作规程，并与农机手签订协议书，每台农机都要有农机人员、村干部或群众监督员跟踪监督。

（三）强化督查巡查

街道巡查组要深入实地督查，重点督查村（居）宣传动员情况、责任落实情况、火情处置情况。发现火点要锁定证据，及时通报，并跟踪处置情况。在油菜、水稻收割重点时段，各村( 居）要联合环保站、林业站对辖区内进行全天候巡查，及时发现并制止焚烧秸秆行为。

（四）强化禁烧执法

巡查组在巡查过程中一旦发现秸秆焚烧火点或接到举报投诉，先固定证据，对火点现场进行定位，确定过火面积；再对焚烧现场以及秸秆焚烧当事人进行拍照；收集焚烧当事人联系电话、身份证复印件或对身份证拍照，将情况反馈给新区行政执法局雷锋执法中队，由雷锋执法中队核实查处。

（五）强化举报监督

各村（居）要设农作物秸秆禁烧监督举报电话，动员广大群众踊跃参与秸秆禁烧监督工作。建立健全群众举报快速反应机制，加强街道、村协调联动，及时处理和反馈群众举报信息。街道举报电话设农办，电话0731-88106287。

（六）强化应急处置

各村（居）要组建一支应急分队，配备必要器械装备，随时待命处置大面积秸秆焚烧现象，一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火，确保不发生因焚烧秸秆引起的安全事故。

（七）强化农作物秸秆资源化综合利用

要积极探索秸秆收储运和综合利用体系建设，重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田等综合利用技术，发展农村循环经济。积极引导和扶持农业企业开展秸秆青贮饲料、生物质制炭、有机肥生产，做好秸秆资源肥料化、饲料化、原料化、能源化的“四化”建设，从根本上解决秸秆焚烧问题。对秸秆不能及时还田的地方，要科学、合理安排好秸秆临时堆放点，临时堆放点要加强管理，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各村（居）对辖区内秸秆禁烧工作负总责，要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，明确相关部门及工作人员责任，履行村（居）在宣传教育、监督管理、应急处置、责任追究等方面职责。禁烧重点时段，村（居）要将秸秆禁烧工作作为重点工作，全面动员广大干部群众深入禁烧工作第一线，切实抓好各项管控措施的落实。

（二）严格考核奖惩

秸秆禁烧和综合利用工作将纳入年度绩效考核范围，对秸秆焚烧现象严重的村（居）启动问责机制，对在禁烧执法中有突出表现以及秸秆综合利用工作有突出成绩的村（居）最高可奖励1万元，并在评优评先中给予优先考虑，

（三）保障资金投入

街道农办继续加大农作物秸秆禁烧和综合利用专项资金的投入，用于支持秸秆禁烧和综合利用工作。各村（居）加大综合防治资金投入，整合涉农项目资金重点支持秸秆综合利用工作。鼓励社会资本参与秸秆综合利用，构建多元化的秸秆禁烧和综合利用投入机制。

（四）加大宣传力度

各村（居）要充分利用发放宣传单（册）、村村通和移动宣传车广播、屋场会、家校联动、“敲门”行动等多种方式大力宣传农作物秸秆禁烧相关法律法规、秸秆禁烧和综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，努力营造“焚烧秸秆属违法，污染空气损健康，综合利用益处多，资源节约保蓝天”的浓厚舆论氛围。

（五）完善报告制度

禁烧重点时段，实行周报告制度。各村（居）要明确专人及时将工作开展情况、应急处置情况以及好做法、好经验报街道农办。一旦接到上级卫星监测火点信息，应及时书面反馈情况（联系人：易奇高，联系电话：13874948035）。